온타리오 카운티 감독위원회는 오후 6시 30분에 정기 월례 회의를 개최할 예정이었습니다. 수요일. 회의는 COVID-19 위기로 인해 WebEx 컨퍼런스 콜을 통해 이루어졌습니다. 두 달 연속으로 주민과 언론은 모두 이번 회의에서 배제됐다. 불행히도 이것은 COVID-19 기간 동안 정부 회의에서 반복되는 주제가 되고 있습니다.
뉴욕에는 매우 제한된 예외를 제외하고 시의회 및 감독관 회의를 대중에게 공개하도록 요구하는 공개 회의법이 있습니다. 이 법은 New York's Public Officers Law, Article 7, Section 100, et al. 또한 이 법은 정부 기관이 모든 공개 회의에 대해 일반 대중과 언론 매체에 공지해야 한다고 규정하고 있습니다. 통지는 전자적으로 언론에 보내져야 하고 대중에게 눈에 잘 띄게 게시되어야 합니다.
Andrew Cuomo 주지사가 COVID-19로 인해 뉴욕주를 폐쇄하는 뉴욕 일시 중지 명령(행정 명령 202.1)은 공개 회의법을 중단하지 않았습니다. 오히려 이 명령은 공개 회의가 원격으로 개최되어야 하고 원격 회의에 대한 공개 액세스가 보장되어야 한다고 명시했을 뿐입니다. 사실, 공개 회의법은 이미 전화 회의나 라이브 스트리밍을 통해 열리는 모든 회의에 대한 공개 액세스가 제공되어야 한다고 규정했습니다. 따라서 정부 기관이 모든 시의회, 감독관 회의 또는 공개 회의법이 적용되는 기타 회의에 대해 전화 회의나 라이브 스트리밍을 통해 개최되는 회의에 대한 액세스를 대중에게 제공해야 한다는 것은 새로운 개념이 아닙니다.
이것은 COVID-19 위기 동안 지속적으로 발생하지 않았습니다. 첫째, 온타리오 카운티 감독 위원회는 2020년 4월 16일 감독 위원회 회의에 대한 정확한 액세스 정보를 제공하지 않았습니다. 공청회가 포함된 회의는 일반 대중이나 언론인이 이사회의 조치를 관찰할 수 없음에도 불구하고 계속되었습니다. 당시 이사회 서기인 Kristin Mueller는 예상치 못한 기술적 접근 문제로 인해 대중과 언론이 회의에 접근할 수 없다고 이메일을 통해 썼습니다. 카운티는 녹화된 회의에 대한 링크를 소급하여 게시했으며 Ms. Mueller는 이메일을 통해 LivingMax에 기술 문제가 이사회의 다음 회의에서 해결될 것이라고 확신했습니다.
기술적인 문제가 해결될 것이라는 Mueller의 확신에도 불구하고 목요일 저녁의 이사회 회의는 다시 한번 대중이나 언론에 접근할 수 없었습니다. 사용자가 이사회가 의제를 통해 제공한 링크를 클릭하면 링크된 웹 페이지를 찾을 수 없다는 페이지로 이동했습니다. 사용자가 WebEx 응용 프로그램으로 직접 이동하여 카운티가 의제에 제공한 회의 코드와 비밀번호를 입력했을 때 회의가 열리지 않았다는 메시지가 표시되었습니다. 이러한 오류 메시지는 회의가 시작되도록 예약된 후 21분이 지난 후에도 계속 수신되고 있었습니다.
LivingMax의 이메일에 대한 응답으로 Mueller는 오후 7시에 누군가가 문자를 보낼 때까지 의제에 대한 링크가 작동하지 않는다는 것을 몰랐다고 응답했습니다. 회의 중. 그녀는 회의가 시작되면 문제를 해결할 방법이 없다고 말했습니다. 또한 Mueller는 오늘 저녁에 이 문제를 예상할 방법이 없다고 주장했습니다. Mueller는 또한 상황을 더 조사할 것이며 사람들이 회의 전에 로그인하는 데 문제가 있는 경우 이메일을 보낼 수 있으며 그녀가 도움을 제공할 것이라고 말했습니다.
Mueller의 주장은 단순히 의미가 없습니다. 카운티가 감독 위원회 회의에서 대중의 참여를 진정으로 중요하게 여긴다면 의제에 제공된 링크가 정확하고 의제를 게시하기 전에 작동했는지 확인하는 간단한 단계를 밟을 것 같습니다. 또한 회의가 공개되는 회의 당일 밤에 누군가가 링크의 정확성을 확인하는 것도 합리적으로 보입니다. 그럼에도 불구하고 대중은 휴대폰 번호를 알고 있거나 회의에 액세스하기 위해 이사회 서기에게 이메일을 보내는 경우 문자 메시지와 같은 추가 작업을 건너뛰지 않아도 됩니다. 오히려, 뉴욕 법에 따라 이러한 회의는 지나칠 수 있는 과도한 부담 없이 모든 대중에게 공개되어야 합니다.
Fingerlakes1는 Ontario County Board of Supervisors 및 Geneva 시의회(아래 설명) 회의에서 경험한 기술적 결함이 공개 회의법 위반에 해당하는지 여부에 관해 뉴욕주 국무부의 열린 정부에 관한 뉴욕주 위원회와 상의했습니다. 열린 정부 위원회(Committee on Open Government)의 크리스틴 오닐(Kristin O'Neill) 부국장은 공공 기관이 기술 문제로 인해 대중이 원격으로 회의에 액세스할 수 없다는 사실을 알고 있다면 문제가 수정될 때까지 연기해야 한다고 응답했습니다. 마치 문이 잠겨 있는 시청에서 회의를 하는 것과 같습니다. O'Neill은 또한 회의 공개법을 위반하는 회의를 계속할 경우 회의 중 취해진 모든 조치에 법적 문제가 발생할 수 있다고 말했습니다.
LivingMax는 또한 Ontario 카운티 감독위원회 의장 Jack F. Marren과 임시 카운티 행정관 Brian Young에게 이 주제에 대한 의견을 요청했지만 이 기사를 작성하는 시점에서 그들은 논평 요청에 응답하지 않았습니다. 그들이 응답하면 LivingMax는 그들이 받는 즉시 이 기사에 그들의 의견을 추가할 것입니다.
불행히도 온타리오 카운티만이 공개 회의에 접근할 수 있는 유일한 문제는 아닙니다. 2020년 5월 6일 수요일에 제네바 시의회가 월례 회의를 개최했습니다. 이번 회의는 코로나19로 인해 줌 컨퍼런스 콜로 진행되었습니다. 시에서 일정만 게시하고 시의회 홈페이지에는 게시하지 않아 회의 안건을 찾기 어려웠다. 일단 위치가 파악되면 회의에 액세스하기 위해 제공되는 유일한 정보는 Finger Lakes Community College 캠퍼스에서 운영되는 카운티의 공공 액세스 텔레비전 방송국인 Finger Lakes Television을 통해 생중계된다는 것입니다. 의제는 직접적인 Zoom Access 정보를 제공하지 않았습니다. Zoom 접속 정보는 공개 논평을 위해 사전에 회의를 요청한 주민들에게만 제공되었습니다.
제네바 시의회에서 흔히 볼 수 있는 것처럼 회의는 오래 지속되었습니다. 오후 9시 22분경, 의회가 밤의 첫 번째 결의안을 표결한 직후, Finger Lakes Television은 피드를 실시간 회의로 자르고 프로그램을 온타리오 카운티 COVID-19의 사전 녹화된 이전 방송 방송으로 전환했습니다. 업데이트. Finger Lakes 텔레비전 피드는 시에서 제공한 회의에 액세스할 수 있는 유일한 수단이었기 때문에 이 전환으로 인해 시 거주자와 언론은 회의의 균형을 관찰할 기회를 박탈했습니다.
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Geneva City Manager Sage Gerling은 시에서 의회 회의 안건을 쉽게 찾을 수 있도록 하는 문제를 해결할 것이라고 말했습니다. Gerling은 또한 Finger Lakes Television이 라이브 피드를 중단했다는 사실을 알게 되자마자 시의회가 회의를 종료했다고 밝혔습니다. 그러나 Finger Lakes Television의 웹사이트에 게시된 동영상에 대한 리뷰( https://fingerlakestv.org/geneva-city-council-meetings/ )은 위원회의 회의가 Finger Lakes Television이 회의의 라이브 피드를 종료한 이후 약 1시간 8분 동안 계속되었다고 밝혔습니다. 이 1시간 8분의 회의는 사실상 공개회의법 위반에 해당하는 비공개 회의에 해당한다.
FLCC의 Finger Lakes Television 연락 담당자인 Lenore Friend는 COVID-19로 인해 직원들이 긴밀하게 협력할 수 없기 때문에 직원 간의 잘못된 의사 소통으로 인해 중단이 발생했다고 밝혔습니다. 목요일 저녁 Finger Lakes Television이 오후 9시에 Canandaigua 시의회 회의 방송을 다시 한 번 중단할 태세를 갖추었기 때문에 이 설명도 공허하게 들립니다. 협의회 업무가 완료되지 않았더라도. 말그대로 협의회가 폐회되면서 방송이 돌연 끊겼다. 또한 이러한 방송은 오랜 기간 동안 Geneva 시 및 Canandaigua 시와 계약을 통해 수행되었기 때문에 Finger Lakes Television에 새로운 것이 아닙니다.
마지막으로, 공지 문제는 COVID-19 전염병 전반에 걸쳐 지속되었습니다. 예를 들어, Canandaigua 시의회는 정기적으로 이메일을 통해 미디어에 정기 회의를 통지하지만, 시의회는 2020년 4월 9일과 2020년 4월 16일에 두 차례의 비상 회의를 개최했습니다. 4월 9일 회의는 공청회 일정을 잡기 위해 소집되었으며, 이는 2020년 4월 16일에 개최되었습니다. 이는 평의회 정기 회의 일정에 나타나지 않고 대중에게 긍정적으로 공지되지 않은 것으로 보이는 특별 회의였습니다. 사실, COVID-19 위기 동안 대중이 시가 회의 공지를 게시하는 일반적인 장소를 방문하지 않을 것이라는 점을 고려할 때, 시의회가 공청회를 포함하여 이러한 회의를 대중에게 알리기 위해 어떻게 접근했는지는 완전히 불분명합니다. 열린 정부 위원회의 O'Neill은 공공 기관이 현재 뉴욕 일시 중지 행정 명령과 같은 정상적인 상황이나 특별한 상황에서 운영되는지 여부에 관계없이 공공 기관은 열린 회의법의 통지 요건을 준수해야 한다고 말했습니다. LivingMax는 이러한 통지 문제에 대한 논평을 위해 Canandaigua 시에 연락했으며, 답변을 받으면 답변을 추가하겠습니다.
궁극적으로 COVID-19와 같은 위기는 시민들이 직접 또는 미디어를 통해 정부 정보에 가장 많이 접근해야 하는 때입니다. 현재 온타리오 카운티의 기업들은 대중을 실망시키고 있습니다. 의도적이든 단순한 과실이든 관계없이 정부 기관은 가상 회의가 대중과 미디어에 완전하고 쉽게 액세스할 수 있도록 보장해야 하는 의무를 이행하지 않습니다. 이러한 기관, 특히 온타리오 카운티가 가상 회의에 대한 공개 액세스를 진지하게 고려해야 할 때입니다.
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